关于《关于进一步加强生物多样性保护的实施方案》的解读

一、起草背景及过程

生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。为深入践行习近平生态文明思想，全面提升生物多样性保护水平，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》（中办发〔2021〕53号）和省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》（青办发〔2022〕24号）精神，市生态环境局结合市情实际，牵头起草了《关于进一步加强生物多样性保护的实施方案》初稿，征求了各县区、市直各相关单位意见建议，3月1日经市政府第20次常务会议讨论研究，3月14日经市生态文明建设和生态环境保护委员会会议审议通过，3月16日以市委办公室、市政府办公室名义印发。

二、基本框架和主要内容

《实施方案》包括三个部分。

第一部分总体要求。提出了进一步加强生物多样性保护的指导思想，明确了到2025年、2035年以国家公园为主体的自然保护地占全市国土面积、森林覆盖率、草原综合植被盖度、湿地保护率等重要指标的工作目标。

第二部分重点工作。一是建立健全工作机制。优化完善制度管理体系，制定森林分类分档管理办法，修订重点保护野生动物名录，主动将生物多样性保护纳入相关领域规划和行动计划，明确生物多样性保护目标和主要任务。二是优化完善空间格局。严格落实就地保护体系，结合我市生态环境和物种类型特点，对其栖息地生境实施不同保护措施，持续推进重要生态系统保护和修复，优化建设动植物迁地保护设施，加快建立种质资源和基因库，完善迁地保护体系。三是建立监测评价共享体系。持续推进调查监测评价及信息共享，健全完善各类自然保护地生物多样性观测站点和观测样区，实时掌握资源动态变化，发布监测评估报告。四是着力提升生物安全管理水平。包括加强生物技术环境安全监测管理，落实生物遗传资源获取和惠益分享监管制度，提升外来入侵物种防控管理水平等三个方面。五是创新利用机制。从加强开发和利用技术研究，规范生物多样性友好型经营活动等两个方面，提出了特有高原植物培育和森林、湿地、生物资源开发利用的具体措施。六是加大执法和监督检查力度。通过健全完善联合执法机制和开展专项执法行动，严厉打击涉及生态环境保护、动植物检疫、林地草原使用、渔业安全生产等领域违法违规行为。七是全面推动公众参与。通过加强宣传教育，完善社会参与机制，深化生物多样性保护法治和科普教育，提高社会公众参与保护的积极性和主动性。

第三部分保障措施。主要从加强组织领导、落实工作责任，加大资金投入、强化支撑保障，深化合作交流、加强社会监督等三个方面提出了进一步加强生物多样性保护决策部署落地见效的保障措施。

中共西宁市委办公室 西宁市人民政府办公室印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施方案》的通知.pdf