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西宁市大气污染综合治理周报第2期

日期: 2015年04月20日 保护视力:

根据市政府大气污染综合治理工作专题会议和市政府办公厅印发的《西宁市市容环境综合整治百日行动方案》要求,现将2014413日至19日第二周的全市大气污染综合治理工作情况整体通报如下。

一、工作开展情况

根据市政府43日大气治理主题会议和《西宁市2015年大气污染综合治理工作行动方案》及省、市相关领导要求,各区县、园区和各相关部门陆续开展了相应的大气污染治理工作,目前各项工作正在积极推进。

(一)扬尘污染治理方面。一是市级督查组加强对全市建筑工地的监管,加大督查检查力度,对未办理开(复)工手续,擅自施工和从事渣土拉运的及达不到五个100%要求的建筑工地,实施了关停,并进行限时整改,同时对存在问题的地区和单位及时下达督办通知;二是各区县及园区对存在的问题进行了全面落实,污染严重的建筑工地大部分按整改要求进行了整改,大片裸露地覆盖较全面,从整改情况来看城西区、城北区整改落实较好,城中区、城东区较上一周进展较大;三是市城管局组织各区、园区加大了道路清扫保洁和洒水频次,并定期开展道路清洗、机械化清扫等工作。同时市城管局出台了《西宁市建筑出土工地管理标准》,进一步规范渣土拉运作业,加强建筑出土工地监督管理;四是对京藏高速(西宁段)各施工工地扬尘防控措施落实情况,进行了全面督查,根据检查情况及时向省高管局印发了《关于加强京藏高速(西宁段)各标段施工工地扬尘管控工作的函》;五是市建委对市区范围内的建筑工地、商砼企业扬尘污染防控工作进行了拉网式排查,期间,下发整改通知书3份,停工通知书20份,督办通知4期,现场整改18个建设项目;六是市房产局对全市拆迁项目开复工手续、拆除备案手续及防扬尘措施等进行了全面排查,目前全市已开复工的拆除项目有4处其余项目尚未开复工。同时在日常巡查中对存在的问题进行了整改;七是市林业局组织开展对市属公园、南北两山绿化、北山美丽园、四区园林绿地以及各绿化施工场地的大气污染防治工作。另外,实施了机场高速沿线(海东段)景观建设和宁湖景观改造工程;八是按照全市大气治理工作需要,印发了《关于恢复全市大气污染综合治理车辆检查工作的通知》,目前各检查点人员已基本到位,开展相应检查工作。

(二)煤烟尘污染治理方面。一是大通县桥头镇放马沟煤炭一级交易市场已于413日复工建设,正在加紧打井、土方回填及防尘抑尘网开工建设。湟中县两个煤炭一级交易市场和湟源县大扎湾煤炭集中经营市场现已建成投运;二是各区县49个煤炭二级经营网点已全面建成并挂牌运营,城区7个二级网点已达到型煤装箱、块煤装袋的要求,三县42个二级网点也已达到粉煤覆盖(或入棚)、型煤装箱、块煤装袋的要求;三是全市七个入城煤炭车辆检查点,继续开展设卡检查工作,杜绝劣质煤炭进入我市,切实确保了我市用煤品质;四是市经济、工商、质监部门开展了本月火电企业、集中市场和二级网点的煤质监测工作,持续加强全市火电企业、集中市场和二级网点的煤质监管;五是已组织四区、三县完成燃煤调查工作,目前四区三县今年要完成275蒸吨“煤改气”治理任务,同时,已协调中油燃气等公司对改造费用进行了估算,中油燃气公司已看完现场并拿出各单位煤改气治理预算,待预算做出后,将形成煤改气方案上报市政府。

(三)机动车污染防治方面。一是市公安、市环保、市财政、市商务部门对《2015年西宁市黄标车鼓励淘汰工作实施方案》进行了修改和完善,待市政府审核后,按方案要求,逐步实施今年黄标车淘汰工作;二是按照市政府要求,市交警支队对驶入限行区域被抓拍的黄标车制定相应处罚办法要进行公示,预计5月市交警支队正式启用处罚办法;三是督促市商务局继续完成加油站的油气回收验收工作,目前已将没验收的加油站的验收规划表列出,正在积极安排后续检测工作。同时督促三县加油站做好相关验收工作,大通县、湟源县的中石油与社会加油站已基本完成,湟中县相关验收工作,仍在进一步沟通衔接中;四是市法制办会同市环保、市公安、市交通等部门和相关专家对《西宁市机动车排气污染防治管理办法(修订草案)》进行了评审,针对其提出来的意见和建议进行了修改完善,将报市政府常务会议进行审议。

(四)工业企业污染治理方面。一是组织召开全市重点工业企业大气污染综合治理工作动员会,安排部署了2015年重点治理工作,要求各工业企业切实增强大气污染防治的紧迫感、责任感和自觉性,主动按照高标准要求开展污染治理工作;二是对污染严重、超标排放的10家工业企业的12个废气治理项目下达了限期治理,并督促其加快治理进度,按期完成治理任务,确保废气污染物稳定达标排放;三是根据日常环境监察情况,督促西宁特殊钢股份有限公司对物料堆存不规范造成的二次扬尘污染问题进行整改,现该公司已完成整改。同时,督促大通县环保局对西宁雅美亚陶瓷有限公司原料露天堆放二次扬尘污染严重的情况下达限期整改。

(五)其他工作方面。一是417,市纪委马海瑛书记带领相关部门、区县负责人对城西区、城北区、海湖新区、生物园区重点污染建筑工地开展督查,有力推进了大气污染综合治理工作;二是按照市委、市政府要求,向各地区党政主要领导和相关部门主要领导送达了西宁市建筑施工工地和裸露地动态遥感图和排查统计表。同时向省环保厅生态环境遥感监测中心对接相关排查情况;三是各区网格化环境监管工作正在积极推进之中。

(六)督查工作开展情况。413日至419日,市级大气污染综合治理3个督查组累计出动人员近70余人(次),对全市的扬尘污染防治、工业企业污染防治、机动车污染治理、煤烟尘整治等大气污染综合治理工作开展了督查督办。截止419日,市大气办共下达督办通知9期。

二、工作中存在的主要问题

(一)扬尘污染治理方面。一是个别建筑工地存在未经许可,擅自开复工的现象,同时落实五个100%扬尘防控措施不到位,致使工地车辆途经道路污染严重。如城西区杨家寨安置小区、海湖新区盛大国际、城中区沈家寨安置工地、城东区南山东路延长段工地、京藏高速468标段工地、海湖新区恒邦紫荆城开挖工地、申基金融广场开挖工地等;二是部分拆迁工地在实施拆除时,未采取降尘防尘措施,拆除的建筑垃圾也未进行覆盖或清理。如小桥片区拆迁工地、城东区南磨园村拆迁工地;三是渣土拉运车辆无证和超载拉运、无覆盖、沿途抛撒等的现象仍然存在,造成部分区域和路段扬尘污染严重。如城东区南山东路延长段,海湖新区通海路、城北区宁张路等;四是城北区、湟中县等地区对裸露地防扬尘措施落实不力,存在大面积裸露地表未覆盖,扬尘较大;五是相关行业主管部门在审批建筑工地开挖作业和渣土拉运手续时,未进行信息沟通,导致部分建筑工地只办理渣土拉运手续就从事渣土开挖作业,对工地监管工作带来一定的困难;六是个别地区在渣土车检查点设置上存在数量不足或位置不当的问题,对渣土车检查、监管力度不足。如城东区、城北区等。

(二)工业污染治理方面。一是部分企业对污染治理工作认识不够,能拖就拖,存在应付思想;少数企业以当前面临的经济困难为由,不能及时实施治理;个别重点工业企业管理不到位,污染防治设施不能稳定运行,偷排、漏排行为屡有发生;二是国家自2013年开始逐步提高高能耗行业的污染物排放标准,钢铁、焦化、铁合金、火电、冶炼行业新颁标准陆续实施执行,但部分企业提标进展缓慢,我市火电行业中的青海宁北电力有限责任公司、青海桥头铝电股份有限公司烟尘、氮氧化物等均达不到新标准要求,处于超标排放状态。

(三)煤烟尘污染治理方面。一是因个别地区监管有所松懈,堆煤场所整治情况出现了反弹。二是火电、煤焦化等用煤大户企业用煤品质监管有待进一步加强,切实实现其用煤达到标准要求。三是因我市城东区与海东市互助县交界处互助县域内存在较多未规范化整治的堆煤场和中小企业,对我市大气治理工作造成一定影响。

(四)机动车污染治理方面。一是2015年全市黄标车淘汰方案尚未出台,已影响到今年黄标车淘汰工作的全面推进;工程施工车辆调查、检测工作及大型运输车辆禁行工作尚未开展;三是无专用机动车尾气检测设备、尤其是车辆尾气超标或不参加尾气检测,对其车辆实施处罚,在《道路交通安全法》无明文规定,公安交警以内用的交通违法业务类型中无此违法代码,业务系统中也无法输入此类信息,对后续管理带来了一定的难度;四是在加油站油气回收设施运行管理方面有待于加强,部分加油站未及时做好回收装置的维护保养,油气回收作用发挥效果不大。五是因省环保厅和省商务厅对全市储油库的油气改造工作尚未开始实施,致使我市全面推进油气回收改造工作带来一定难度。

三、下一步工作要求

根据市委、市政府领导在督查中提出的要求和市级督查组督查发现的问题,各区县、园区和相关责任部门、单位要进一步加大对大气污染综合治理工作力度。市级督查组要认真发挥督查督办职责,加强对重点建筑施工工地、企业、扬尘污染严重道路的检查。加大节假日、夜晚的的检查频次和力度。

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