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西宁市环境保护局年度国家创新型试点城市建设工作总结

日期: 2017年02月20日 保护视力:

根据《关于扎实做好迎接国家创新型(试点)城市建设工作评估验收的安排意见》(宁创新办〔2017〕1号)文件要求,对照《国家创新型试点城市建设指标体系》、《西宁市国家创新型试点城市建设实施方案重点任务分工表》,我局承担的指标内容“空气质量达到及好于二级的天数占全年比重”和“至2015年底,空气质量全年优良天数占全年天数85%以上”。为全面做好创建创新型(试点)城市自评估验收各项准备工作,确保通过国家评估验收,认真梳理,查漏补缺,现将我局工作完成情况汇报如下:

一、工作开展情况及取得的成效

2010年开展国家创新型(试点)城市建设工作以来,历届局领导高度重视,始终把创建工作作为我局中心工作来抓。在局领导的大力支持和帮助下,在市创新办精心指导和支持下,经过全局各部门的共同努力,紧紧围绕改善空气质量目标任务,攻坚克难,全力推进大气污染综合治理工作,阶段性工作成效明显。

(一)强化创建体制机制建设,落实责任,推动创建工作扎实开展。完善机构,分解目标,落实责任,确保了创新型城市各项目标任务有序推进。成立了创建国家创新型试点城市建设工作领导小组,由党组书记、局长任组长,党组成员、副局长任副组长,相关处室和部门主要负责人为成员,下设办公室具体负责全局创新型城市工作的组织、协调和材料的上报工作,实行“一把手”负总责。分解下达年度西宁市国家创新型试点城市建设工作目标任务,目标任务分解到局属相关处室、单位,定期对重点指标进展、重点任务落实情况进行检查,确保创新型城市目标任务有安排、有落实、有检查,为开展工作提供了组织保障。

(二)精心谋划,积极争取环保专项资金投入。我局紧紧抓住国家、省加大环境保护投入的机遇,把争取环保专项资金作为推动经济建设、促进环保事业发展的重要抓手,加强与上级部门的沟通和联系,积极挖掘并谋划环保重点项目,精心做好项目调研、筛选及储备工作,正确把握上级环保政策及资金支持方向,加大项目申报工作力度,通过开展重点项目调研,建立了项目库,先后组织编制了《西宁市环境保护项目册》、《西宁市2015年大气污染深度治理项目可研》。2015年,经财政部门通报,共争取环保专项资金(含地方债券3300万元)60418万元,较上年同期增长43%。环保专项资金项目争取成为近年来争取上级环保专项资金最多的一年。主要用于扬尘综合治理项目、湟水河(流域)水污染治理、重金属污染防治及生态项目、环保能力建设。项目实施后,将有力推动我市绿色发展治污减排和生态建设重点工程的顺利实施,为进一步改善环境质量提供了资金保障。

(三)大气污染治理工作开展情况及取得的成效。近年来,西宁市委、市政府高度重视大气污染治理工作,将其作为一项重大的民生工程和推进生态文明建设的关键举措来抓坚持“生态保护第一”的理念,积极贯彻落实省委、省政府对西宁市大气环境治理的具体要求,全方位、多层次、多措施强力推进大气污染综合治理工作。通过近五年的集中攻坚治理,我市的大气环境质量有了明显好转。2010年,市政府邀请国家大气污染防治专家对西宁市大气污染现状进行了“会诊”。同时,在省环保厅的支持下,开展了《西宁市空气污染颗粒物源解析》研究,据此成果制定了《西宁市2012—2015年大气污染综合整治方案》,印发了《西宁市大气环境质量片区管理意见》,市政府于2013年9月全面启动大气污染综合治理攻坚行动,制定印发了《西宁市大气污染综合治理行动方案》,确定了扬尘污染治理、机动车污染治理、工业企业污染治理、煤烟尘污染治理、生态保护和建设、社会参与防治6大方面的29项具体治理内容。2014年根据气候和空气环境质量实际情况,市政府将冬季大气污染治理工作做为治理工作的重中之重来抓,采取一系列冬季治污严控措施,制定了《西宁市2014年冬季大气污染防治专项行动工作方案》。出台了《西宁市大气环境污染应急预案》,在重污染天气下,根据不同等级采取健康建议、停止施工、车辆限行、企业限产、停产等一系列措施。2015年,制定印发了《西宁市2015年大气污染综合治理工作行动方案》,按照“标本兼治”,固本强基的工作原则,严格治理、依法治理、科学治理的工作思路,各项工作正在有效持续推进。一是扬尘污染治理。加强建筑工地、拆迁工地、重点项目的监管,实行渣土运输企业“平厢、密闭、净车、安全”承诺制,所有渣土运输车一律密闭运输,推行“三区”管理,对447家建筑工地和27家商砼企业开展了拉网式排查,现场整改29个建设项目;加大督查,查处建筑和拆迁防尘措施不到位工地,要求限时整改;加大道路清扫保洁和洒水频次;加大园林绿化,扩大林草绿化面积,减少土壤裸地造成的扬尘对空气颗粒物的贡献。二是煤烟尘污染治理。规范煤炭经营市场管理,湟中县2个煤炭一级交易市场和湟源县大扎湾煤炭集中经营市场建成投运,大通县桥头镇头放马沟煤炭一级交易市场实施建设,各区县49个煤炭二级经营网点全面建成投运,城区7个二级网点已达到型煤装箱、块煤装袋,持续加强火电企业、集中市场和二级网点的煤质监管,在组织燃煤调查工作的基础上,2015年完成276.17蒸吨“煤改气”治理任务。三是机动车污染防治。修改完善《2015年西宁市黄标车鼓励淘汰工作实施方案》,实施10000辆黄标车淘汰工作,出台了《西宁市机动车排气污染防治管理办法》,建成了黄标车抓拍系统,加大油气回收和储油库的油气改造工作。四是工业企业污染治理。对西宁特钢、江仓能源、三大火电企业实施重点监管,持续开展24小时在线监控,完成了48家重点工业企业的摸排,梳理问题,并研究制定了整改措施。2015年计划投资69500万元,实施17个工业企业大气污染综合治理项目,同时,对污染严重,超标排放的10家工业企业12个废气治理项目下达了限期治理。

2010年空气质量优良天数(按空气质量老标准评价)达到312天,优良率为85.5%;2011年空气质量优良天数达到316天,优良率为86.6%;2012年空气质量优良天数(按空气质量老标准评价)达到315天,优良率为86.1%; 2013年空气质量优良天数(按空气质量新标准评价),达到221天,优良率为60.6%;2014年空气质量优良天数达到266天,优良率为73.1%;2015年空气质量优良天数达到283天,优良率为77.6%,比2014年优良天数增加了17天,优良天数比例提高了4.5个百分点,PM10同比下降11.7%,PM2.5下降22.2%,环境空气质量明显改善,完成省级目标任务。据环境保护部公布的74城市空气质量状况报告统计, 2015年西宁市空气质量在西北五省(区)省会城市中居于前列。

(四)不断创新,提升环境保护科技支撑服务。

1.规范监测,定期公布空气质量监测结果。按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012),全市4个国控空气质量自动监测站每日24小时连续监测PM10、SO2、NO2、PM2.5、CO、O3六项污染物,并按要求定期将检测数据直报国家环境监测总站,同日向社会公布空气质量监测结果。在西宁市环境保护局网站实时发布西宁市城区空气质量状况、西宁市三县空气质量状况、西宁市各工业园区空气质量状况。《西宁晚报》每日对西宁市城区空气质量状况进行公告,国家环保部每月对全国74个城市空气质量状况进行排名。

2.空气自动站建设。根据省环保厅安排,在甘河工业园区、大华工业园区、高新技术产业园建设3个环境空气自动监测点。目前,湟源大华工业园区和大通北川工业园区环境空气自动站均已完成站房建设及仪器安装调试工作,甘河西区环境空气自动站正在仪器安装调试。

3. “智慧环保”平台。2016年,在充分调研的基础上,编制了《西宁市环境保护局“智慧环保”建设规划》、《西宁市环境保护智慧环保软件建设方案》、《西宁市环境保护局智慧环保硬件建设方案》。“智慧环保”以应用物联网、移动互联、大数据技术等前沿的信息技术手段,构筑五个一体化建设:门户服务一体化、综合办公一体化、环境监察一体化、业务协同一体化、系统集成一体化。通过全面采集、管理、分析、应用环境数据,提升环境综合管理和决策水平。“智慧环保”平台的建立,将分散的业务实现整合,实现环境监察、环境监测、重点污染源在线监控数据信息共享,提高监察、监测、应急等环境监管能力。

4.环境监察执法和监测。加大工业企业环境监管工作,对重点涉水、气排放的企业安装在线监测设备,实施24小时监控,实时掌握企业排放污染物排放情况。

 (五)创新宣传,推动公众参与环境保护工作。制定年开展环境保护主题宣传计划。以创模和大气污染综合治理为主线,加大环保法律法规和科普知识的宣传教育力度,推动公众参与环境保护工作。充分发挥报刊、电视、网络、广播等媒体作用,积极开展环保宣传报道。与市电视台联合拍摄制作《绿色家园》环保专题栏目,受到群众广泛关注。同时,以环保 “五进”活动倡导市民树立参与环保的理念,培养低碳、绿色的生活方式,营造公众积极参与环境保护工作的良好社会氛围,经青海省社情民意调查中心调查统计,公众对城市环境保护的满意率逐年提高。

二、存在的主要问题

大气污染防治工作形势严峻、任务艰巨。大气污染防治是一项系统性、长期性、复杂性的治理工作,受地理条件、气候影响,治理难度大,需要全市上下、各地区、各部门联动治污,联防联控,实现大气环境质量的根本性好转,需要制定长远规划、加大投入、完善机制、综合施策。

三、下一步工作安排

一是持续强化大气污染综合治理。进一步强化治本措施,完善常态化推进大气污染综合治理的长效机制,发挥网格化环境监管作用,强化以城市扬尘污染控制、工业企业污染治理、机动车排气污染治理、煤烟尘污染治理、生态保护和建设、社会参与防治为重点的多污染物协同治理,加大督查督办和考核问责力度,确保空气优良率达到76%以上。

二是强化环境监察执法。加大对国控、省控重点污染源的环保设施运行情况的执法监察,依法严肃查处违法排污行为,着力解决重点企业、行业、区域突出环境问题。进一步完善全市环境风险防控和应急管理,确保辖区环境安全。

三是以环境监测质量管理为抓手,重点做好各类环境监测数据传输及综合分析工作,进一步提升监测数据有效利用率和优化服务能力;加强环境空气质量预测预报工作,不断提升环境监测数据分析研判能力。

四是进一步加大宣传工作,不断提高对创新型城市的认识,形成全局积极参与的创建氛围,确保各项工作顺利完成。同时结合环境保护工作,创新环境保护宣传形式,提高公众参与环境保护意识。

                                 2017年2月13日

 

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